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　　據(jù)了解，2006年7月15日，財政部會同有關(guān)部門成立了企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會。此次對外征求意見的規(guī)范就是根據(jù)委員會的工作計劃草擬的。

　　財政部在企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范起草說明中表示，安然、世通等財務舞弊和會計造假案件的發(fā)生，嚴重沖擊了美國乃至國際資本市場的正常秩序。研究結(jié)果表明，內(nèi)部控制存在缺陷是導致企業(yè)經(jīng)營失敗并最終鋌而走險、欺騙投資者和社會公眾的重要原因。

　　然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)環(huán)境的變化，單純依賴會計控制已難以應對企業(yè)面對的市場風險，會計控制必須向風險控制發(fā)展；同時，各部門之間的內(nèi)控要求也有待于進一步協(xié)調(diào)，以便為進行內(nèi)部控制自我評估和外部評價提供統(tǒng)一標準。

　　規(guī)范在倡導有條件的企業(yè)根據(jù)市場自由競爭的需要建立全面內(nèi)部控制和全面風險管理的同時，提出對有義務對外提供財務報告的企業(yè)，至少須確保財務報告的真實可靠，并著重就影響財務報告真實可靠的重要業(yè)務與事項進行了規(guī)范，引導企業(yè)建立健全以財務報告內(nèi)部控制為核心的內(nèi)控機制。

　　財政部表示，中國企業(yè)內(nèi)部控制制度體系的基本目標，即通過三到五年的努力，基本建立一套以防范風險和控制舞弊為中心、以控制標準和評價標準為主體的內(nèi)部控制制度體系，以及以監(jiān)管部門為主導、各單位具體實施為基礎(chǔ)、會計師事務所等中介機構(gòu)咨詢服務為支撐、政府監(jiān)管和社會評價相結(jié)合的內(nèi)部控制實施體系。

　　企業(yè)內(nèi)部控制標準體系主要包括基本規(guī)范、具體規(guī)范和應用指南。基本規(guī)范規(guī)定內(nèi)部控制的基本目標、基本要素、基本原則和總體要求，是制定具體規(guī)范和應用指南的基本依據(jù)，在內(nèi)控標準體系中起統(tǒng)馭作用。具體規(guī)范涉及財務報告內(nèi)部控制和其他方面的具體控制。設計主要以財務報告內(nèi)部控制為主線，初步擬定為26項。其中，17項已起草完成并對外公開征求意見；9項正在抓緊研究起草之中。